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            危害社會公共利益的合同應當認定無效

            來源:中國法院網  作者:黃文芳  時間:2017-05-21 16:12

             【案情】

              2011年4月,萬某購置相關生產設備,在某地建成一個鍍鋅工藝設備廠。2011年6月,萬某與吳某簽訂了一份租賃合同,合同約定萬某將該鍍鋅工藝設備廠租賃給吳某進行鍍鋅產品的生產,租期五年,年租金10萬元。合同同時約定,萬某應負責為吳某協調與當地群眾及相關行政執法部門的關系,保證吳某能順利進行生產,否則吳某有權解除合同。吳某租賃該廠進行生產半年之后,當地群眾因該廠生產排放大量含有重金屬的污水污染農田,要求吳某停止生產,吳某遂向法院起訴,請求解除其與吳某簽訂的租賃合同,并要求吳某賠償損失。

              【分歧】

              對于萬某與吳某簽訂的租賃合同能否解除,存在兩種不同意見:

              第一種意見認為,根據萬某與吳某簽訂的租賃合同的相關約定,萬某應負責為吳某協調與當地群眾關系,保證吳某能順利進行生產,萬某未能完成上述約定事項,雙方約定解除合同的條件已實現,應當依約解除萬某與吳某簽訂的租賃合同。

              第二種意見認為,萬某與吳某簽訂的租賃合同違反了法律法規的強制性規定,且該合同的履行危及社會公共利益,應當認定無效,法院應告知吳某變更訴訟請求。

              【評析】

              筆者同意第二種意見,理由如下:

              根據萬某與吳某簽訂的租賃合同的約定,萬某將該鍍鋅工藝設備廠租賃給吳某進行鍍鋅產品的生產,萬某應負責為吳某協調與當地群眾及相關行政執法部門的關系,保證吳某能順利進行生產。但由于萬某租賃給吳某的設備中,并不包括經環保部門驗收合格的防治污染的設施,在此條件下進行生產,違反了我國環境保護法第二十六條關于“建設項目中防治污染的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產或者使用”的規定。且由于缺少環保治污設施,該合同的履行,即吳某的生產活動,會對周邊農田造成嚴重污染,損害社會公共利益。根據合同法第五十二條關于合同無效情形的規定(違反法律法規的強制性或禁止性規定的合同屬無效合同)及最高人民法院《關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》第16條關于“如果強制性規范規制的是合同行為本身即只要該合同行為發生即絕對地損害國家利益或者社會公共利益的,人民法院應當認定合同無效”的規定,該租賃合同應認定為無效。吳某只能請求法院確認其與萬某簽訂的租賃合同無效,法院則根據雙方在此過程中的過錯程度確定各自承擔損失的比例。

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